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¿HACER SUSTENTABLE LA GLOBALIZACIÓN?

Río+10: el desafío que tenemos por delante

¿Sin tema en Johannesburgo?
En la primera reunión preparatoria celebrada en Nueva York del 30 de abril al 2 de mayo, fue imposible ponerse de acuerdo en algún tema importante para la Cumbre Rió + 10, que tendrá lugar en Johannesburgo en septiembre de 2002. Los países del G-77 y China afirmaron que los temas debían ser decididos "de abajo hacia arriba", a través de las discusiones nacionales y regionales que se llevarán a cabo en los próximos seis meses. En vista de la situación de desorden y falta de apertura en muchos de esos procesos regionales (incluyendo el europeo), no parece haber perspectivas de lograr ningún tipo de dinamismo en torno a temas clave para la Cumbre.

La preocupación del G-77 por las iniciativas "de abajo hacia arriba" perdió credibilidad debido a intentos hechos desde su interior por bloquear la participación de algunas ONGs en la Cumbre. Egipto y China, en particular, trataron de conseguir un veto sobre las ONGs a las que se les permitiría acreditarse. La tentativa fracasó, pese a que las decisiones tomadas (disponibles en www.un.org/rio+10) destacaban que en la Cumbre habrá muy poco tiempo y por lo tanto las contribuciones de la sociedad civil deberán mantenerse breves.

También se plantearon inquietudes sobre la disposición geográfica de las sedes de la Cumbre, propuestas por el gobierno sudafricano. Después de un enorme evento inaugural, la Cumbre se realizaría en tres centros de conferencias situados a por lo menos 25 Km. de distancia entre sí. Sectores importantes, incluyendo a los empresarios, que tienen miedo de perder el acceso al evento oficial, trataron de conseguir que los temas se asignaran a los tres edificios en lugar de dividir las sedes entre gobiernos, empresarios y ONGs. El gobierno de Sudáfrica tomó en cuenta esa inquietud y pensará otro poco sobre cómo impedir la "guetización" de los principales grupos.

Aun cuando no se adoptaron formalmente temas de importancia, todos los gobiernos presentes hablaron de problemas similares. "Hacer sustentable la globalización" fue la frase que salió de la boca de la mayoría de los delegados, y muchos de los interesados utilizaron la misma terminología. La mayoría de los oradores se mantuvieron vagos sobre qué significaría eso en la práctica y, por lo menos en la comunidad de las ONGs, hubo gran interés por el documento "En Pos de Economías Sustentables" de AT. Además quedó claro que ninguna otra red de ONGs intentará cubrir la agenda de comercio como AT lo hace y piensa hacerlo en los preparativos para Río+10.

Los empresarios se infiltran
La responsabilidad pública de las empresas será otro tema importante, especialmente porque la primera Reunión Preparatoria confirmó el temor de que los empresarios utilicen la Cumbre para presentarse como la (única) solución para los problemas globales. La industria alemana, célebre por haber apoyado el apartheid y por su responsabilidad por los altos índices de cáncer cerca de las plantas fabriles automotrices en Puerto Elisabeth, por ejemplo, tuvo la audacia de destacar su "relación histórica sustentable con Sudáfrica". Las exposiciones de las mejores prácticas, algunas de ellas con definiciones vagas o dudosas de lo que es "mejor", serán una característica importante de la Cumbre.

Sudáfrica anunció también que quiere utilizar elementos de una exposición infeliz que Canadá trató de iniciar para la reciente IX Sesión de la Comisión para el Desarrollo Sustentable (CDS-9). Elementos de esa exposición describían la energía nuclear como "sustentable".

Instituciones Ambientales Globales
Un tercer tema importante es el futuro de la arquitectura institucional para la sustentabilidad. Algunas delegaciones, especialmente la de Estados Unidos, pusieron en duda que la CDS tuviera algún papel en el futuro, utilizando la desilusión general después de la sesión de la CDS-9 para cuestionar la legitimidad del multilateralismo verde. Pero la discusión principal se concentró en el futuro papel del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), debate que pareció silenciar cualquier conversación sobre una Organización Mundial del Medio Ambiente (véase LINK 96, p. 22). Hubo una unidad sorprendente en torno a la necesidad de fortalecer al PNUMA, y gran apoyo a la idea de garantizar que la institución esté mejor equipada desde el punto de vista financiero.

En Nueva York hubo también amplio espacio para intercambios entre ONGs. La contribución sin par de ATI sobre alternativas a la globalización neoliberal, la equidad global y la responsabilidad pública de las empresas fue reconocida por representantes de muchas otras ONGs. Pero será muy difícil para nosotros como red hacer que esos temas pesen realmente en lo que por lo demás no es todavía una discusión internacional muy inspiradora sobre el futuro de la sustentabilidad.

Daniel Mittler , Coordinador ATI Rio+10, AT Alemania