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contrat global ou farce globale ?

les preparatifs du sommet de la terre en mal d'inspiration

Les thèmes du Sommet Mondial sur le Développement Durable (WSSD) ont été discutés dans des rencontres régionales préparatoires un peu partout dans le monde pendant la deuxième moitié de 2001. Les Amis de la Terre avaient assisté à plusieurs de ces réunions en mettant le avant notre agenda axé sur la responsabilité des multinationales, la justice commerciale, l'espace environnemental, la dette écologique et nos propositions pour une réforme de système de la gouvernance environnementale internationale. Sur la base de ces réunions régionales, un agenda global peut être approuvé à l'occasion de la prochaine réunion préparatoire qui se tiendra à New York à la fin Janvier. FoEI saisira cette opportunité pour faire le maximum afin que la responsabilité des compagnies soit inscrite à l'ordre du jour.

Il faut reconnaître que les préparatifs officiels n'ont pas été des plus inspirés. La politique la plus progressiste la seule qu'on puisse appeler « grande trouvaille » est ce qui a été débattu comme « Global Deal »  (Contrat Global) . Toutefois le contenu de ce contrat reste plutôt vague. Les éléments qu'on devra y adjoindre sont l'allégement de la dette et l'accès des pays en voie de développement au marché. Il y a aussi l'engagement à briser le lien entre la croissance économique et la dégradation environnementale dans les nations industrialisées, l'augmentation de l'assistance au développement, la réaffirmation de l'adhésion à la Déclaration de Rio ainsi qu'aux autres accords internationaux en matière environnementale. Il faut noter que même s'il n'a pas encore été pleinement défini le contrat Global a déjà un ennemi déclaré : Les Etats Unis.

Lors de la réunion régionale de l'UNECE qui regroupe l'Europe, le Canada et les USA, les Américains se sont assurés qu'il n'y ait pas d'affirmation claire d'un tel contrat dans la déclaration ministérielle. Les USA bloquent le Contrat Global parce que cela va les entraîner vers des choses comme l'augmentation de l'aide au développement ce dont ils n'ont vraiment pas envie de parler. Il y a aussi le risque d'un renforcement d'importants éléments de la gouvernance environnementale internationale comme le principe de précaution.

Les Américains ne se contentent pas de bloquer seulement le Global Deal. A la réunion régionale de l'UNECE ils ont aussi bloqué par exemple l'objectif d'augmenter l'approvisionnement mondiale en énergie renouvelable au dessus de 10 pour cent de l'énergie totale consommée. Les objectifs et les plans de mise en exécution semblent être hors limites pour les USA ce qui pourrait se révéler être un gros obstacle pour Johannesburg.

Le Global Deal, Pas si Grand que ça !
Même si le Global Deal constitue l'idée la plus progressiste avancée à l'échelle internationale, il renferme quelques déficiences dans sa forme courante. Par exemple il appelle seulement à un " découplage" de la croissance économique et du développement économique et non (pas aussi) pour des limites écologiques claires à l'activité économique comme définit par l'espace environnemental ou la dette écologique. Ce qui est plus inquiétant c'est un lien du Global Deal avec un agenda du marché libre néolibéral. Un non papier présenté par le Danemark à la réunion de l'UNECE disait que le Global Deal " peut inclure … un marché libre plus fort". Une grande partie des discussions autour du Global Deal impliquent qu'une plus grande participation des pays en voie de développement dans le commerce international basée sur la continuation d'une croissance basée sur les exportations du Sud est la réponse au problème du développement non durable.

Le paragraphe 6 de la Déclaration de Doha de l'OMC qui stipule que les règles du commerce et de l'environnement doivent se "supporter mutuellement" et qu'il n'est pas permis aux accords environnementaux d'être en conflit avec les réglementations de l'OMC a été probablement aussi rédigé avec le Global Deal dans la tête. Après tout, la Déclaration Ministérielle de l'UNECE sur Johannesbourg utilise exactement les mêmes termes appelant les gouvernements à "accroître le rôle d'appui mutuel entre A.M.E. (Accords Multilatéraux en Matière Environnementale) et le système commercial international" sans oublier de donner leur soutien pour un nouveau cycle de libéralisation.

Les influences libre commerce du Contrat Global doivent être rectifiées si FoEI doit lui accorder son appui actif contre les agendas plus réactionnaires plaidés principalement par les Etats Unis. Les propositions US quant à elles sont exclusivement basées sur un encouragement des Investissements Etrangers Directs et une définition partisane de la " bonne gouvernance". Les pays en voie de développement doivent faire pression sur l'UE pour que le Contrat Global soit vraiment juste plutôt que d'être un ajout à l'agenda déjà gonflé du commerce néo-libéral.

Un manque clair d'honnêteté sur les conflits entre les politiques de commerce néo-libéral et les politiques environnementale et de justice sociale a aussi prévalu dans les évaluations présentées par les gouvernements ces dix dernières années. Personne exceptés peut-être quelques représentants des affaires n'a clamé que ces dix dernières années ont connu un succès franc. Aucun des gouvernements que j'ai eu croiser n'a nié la continuation des mauvaises tendances. Même ceux qui comme l'Allemagne et la Grande Bretagne qui ont fait un lien avec la globalisation économique en admettant que ses fruits ont été inégalement partagés ont évités de tirer la conclusion que les politiques néo-libérales de cette dernière décennie devrait en être la cause principale. Du fait de cette analyse défaillante, les gouvernements peuvent s'esquiver en proposant plus de libéralisation commerciale comme étant la seule solution. Tous les activistes de FoEI doivent se former sur ce point dès maintenant jusqu'en Septembre 2002.

Daniel Mittler, FoE Allemagne,
Coordinateur de FoEI pour le Sommet de la Terre.
Pour plus d'informations visiter le www.foe.org/campaigns/Rio_10/indexrio10.html et www.Johannesburgsummit.org.